2010年10月28日，全国海关深入推进大监管体系建设暨“三查合一”工作会议在穗召开。海关总署署长盛光祖、副署长鲁培军出席会议并分别作了重要讲话。会议认真传达学习了党的十七届五中全会精神，强调要以五中全会精神为指导，进一步优化海关监管和服务，推进“三查合一”，抓紧构建适应科学发展要求的海关大监管体系，更好地促进经济社会又好又快发展。
    构建海关大监管体系是海关总署党组在深入学习实践科学发展观活动中提出的创新体制机制的重大举措，目的是按照科学发展观要求优化海关整体功能，以更好地履行把关服务职责，推进贸易便利化，服务宏观经济发展。主要内容是以风险式管理为基础，以综合监管为模式，以提升整体功能为要求，建立职能分工更加科学合理、目标责任更加清晰到位、工作运转更加协调高效的新时期海关监督管理体系。该体系将在今明两年基本建成。
    “三查合一”是海关大监管体系建设的重要内容和关键环节。具体内容是将海关稽查、减免税核查和保税中后期核查实行统一归口管理，实现对海关现有职能的归口、综合和优化。“三查合一”不仅能够促进海关后续管理和实际过程监管的加强，缓解业务量迅猛增长与海关监管资源严重不足的矛盾，而且能够有效避免海关人员重复下厂，有利于建立关企合作伙伴关系，给企业带来实实在在的好处。
    海关总署有关部门，广东分署，天津、上海特派办，各直属海关单位主要负责同志等170多人参加了会议。